О сносе самовольно возведенного строения

При решении вопроса о сносе самовольно возведенного строения следует учитывать принадлежность земельного участка, на котором оно расположено, и выяснять, нарушаются ли права и законные интересы третьих лиц.

М. и К. обратились в суд с иском к Д. о сносе дома и построек, ссылаясь на то, что они возведены ответчицей на не принадлежащем ей земельном участке, без получения  необходимых разрешений, т.е. являются самовольными.  Мотивировали  требования тем, что  являются наследниками имущества др., которой ко дню открытия наследства принадлежал указанный земельный участок и оставшаяся после пожара часть жилого дома.

Однако в 2007 г. Др. было составлено завещание в пользу ответчицы, которое решением Гагаринского районного суда г. Москвы  в  2009 г.  признано недействительным, а решением Коломенского городского суда в 2010 г.  признано недействительным  выданное Д. свидетельство о праве на наследство по завещанию Др.

Решением Коломенского городского суда иск удовлетворен.

Определением  судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда решение суда оставлено без изменения.

С выводами суда президиум Московского областного суда не согласился и указал на неправильное применение материального закона.

Удовлетворяя иск, суд пришел к выводу, что Д., не получив  необходимых разрешений и согласований для  осуществления строительства, возвела на земельном участке, не предоставленном ей в установленном законом порядке для данных  целей, самовольные строения, что в силу ст. 222 ГК РФ является основанием для их сноса.

Судом не  принято во внимание, что согласно положениям ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.  

Самовольная постройка подлежит сносу  осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.   

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из содержания приведенной нормы, в предмет  доказывания по спору о признании постройки самовольной входит установление обстоятельств, свидетельствующих  о том, что  постройка возведена лицом в своих интересах на земельном участке, который не отведен в установленном порядке для этих целей, либо без получения необходимых разрешений или с нарушением строительных и иных норм и правил.

Судом установлено, что вышеуказанный земельный участок изначально отводился на землях населенных пунктов с разрешенным использованием – под ЛПХ, жилой дом на нем имелся и сгорел в результате пожара в  2005 г. Таким образом, возведение Д. на земельном  участке построек в интересах и с согласия  собственников данного имущества – Др., не противоречило  целевому назначению участка. 

Д. утверждала, что приступила к восстановлению сгоревшего дома Др. с их согласия в 2005 г., получив надлежащую доверенность,  и закончила строительство названных выше объектов при жизни Др. Указанные обстоятельства  истицы не оспаривали.

Таким образом,  спорные строения возводились и были закончены строительством  ответчицей в интересах и с согласия Др. - собственников дома и земельного участка  Др., что согласуется с  п. 1 ст. 263 ГК РФ и п. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми  собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Тот факт, что Д. названные постройки  были возведены без надлежащего разрешения и не были приняты в эксплуатацию, не является достаточным  и безусловным основанием для принятия решения об их сносе.

Допущенные судом первой инстанции и оставленные без внимания судом кассационной инстанции существенные нарушения норм материального права явились основанием для отмены судебных постановлений в приведенной части в порядке надзора.

Постановление  президиума

Московского областного суда

от  06 июня 2012 года  № 218.